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关于提请审议定西市2018年政府债务限额和第一次预算调整方案的报告

更新日期:【2018-08-09 11:11:07】  点击数()   文章来源:预算科   【字体:  

       

 ──2018年8月6日在市四届人大常委会第十六次会议上

定西市财政局局长  孙学仁

 

主任、各位副主任,秘书长,各位委员:

受市人民政府委托,人人盈彩票我向本次常委会议报告2018年全市及市本级政府债务限额和财政预算第一次调整方案,请予审议。

一、2018年地方政府债务限额

按照《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》和地方政府债务管理有关规定,“地方政府在国务院批准的分地区限额内举借债务,必须报本级人大或其常委会批准”。现省财政厅核定我市2018年政府债务限额955400万元(一般债务582300万元,专项债务373100万元),其中:市本级166700万元(一般债务119600万元,专项债务47100万元)。新增一般债务限额中,包含易地扶贫搬迁和由地方政府承担偿债责任的中央转贷国际金融组织和外国政府贷款;当年新增专项债务限额中包括土地储备、棚户区改造和其他专项债券。

截止6月底,全市政府债务余额851650万元(一般债务550518万元,专项债务301132万元),其中:市本级139864万元(一般债务119364万元,专项债务20500万元)。均没有超过债务限额。

二、全市地方政府债券额度下达情况

(一)新增债券下达情况。省财政厅核定转贷我市2018年新增地方政府债券额度312800万元,其中:一般债券158800万元(易地扶贫搬迁137600万元、政府外贷5800万元、其他15400万元);专项债券154000万元(土地储备80000万元、棚户区改造65000万元、其他9000万元)。

新增债券额度直接分配到市县区,市本级新增债券额度13500万元,其中:一般债券10000万元,政府外贷3500万元(全部为城市基础设施建设项目亚行贷款)

(二)置换债券下达情况。省财政厅核定转贷我市2018年第一批地方政府存量债务置换债券26920万元,其中:一般债券26900万元,专项债券20万元。范玮琪人人盈彩票额度直接分配到县区,马光远人人盈彩票市本级未分配置换债券。

三、市本级地方政府债券安排使用方案

市本级新增一般债券10000万元,计划按照上报的新增债券需求计划和债券使用要求,根据市本级公益性目建设进度和资金需要,安排定西综合客运枢纽工程2000万元,优化新城区中小学教育布局项目2000万元,市委党校新校区建设项目2000万元,市医院儿童病区及住院楼建设项目1000万元,市博览中心建设项目1000万元;分配定西经济开发区污水处理厂扩建及提标改造工程2000万元。

四、全市及市级财政收支预算调整情况

(一)一般公共预算调整情况

1.全市一般公共预算收支调整情况。2017年12月26日,人人盈彩票定西市第四届人民代表大会第三次会议批准全市一般公共预算支出1459300万元,死亡诗社加上全市新增地方政府一般债券转贷收入158800万元和上半年下达的上级补助,全市一般公共预算支出总计调整变动为1911007万元。

2.市本级一般公共预算收支调整情况。定西市第四届人民代表大会第三次会议批准市本级一般公共预算支出163600万元(含定西经济开发区),人人盈彩票加上市本级新增地方政府一般债券转贷收入10000万元和上半年下达的上级补助,人人盈彩票市本级一般公共预算支出总计调整变动为180878万元。

(二)政府性基金预算调整情况

定西市第四届人民代表大会第三次会议批准全市政府性基金预算支出117200万元,加上全市新增地方政府专项债券和土地储备债券转贷收入154000万元、上半年下达的上级补助,人人盈彩票全市政府性基金预算支出总计调整变动为282776万元。由于市本级未分配专项债券,基金预算支出不作调整。

五、其他调整事项

(一)调整债券使用用途事项

2017年8月3日市四届人大常委会第七次会议审议通过2017年市本级新增专项债券调整预算方案,人人盈彩票其中分配用于市水投公司承建的内官水厂调蓄水池项目1亿元。曹颖因项目设计选址方案未通过,致使工程不能如期开工建设,造成了新增专项债券资金滞留问题。为确保债券资金及时发挥效益,经2018年市政府第25次常务会议研究决定,将内官水厂调蓄水池工程新增专项债券资金1亿元,人人盈彩票调整安排用于亚行贷款定西市区道路建设项目配套及城区基础设施建设项目。

(二)调增市级扶贫专项预算事项
    按照省政府《关于进一步加大资金投入扶持产业发展确保打赢脱贫攻坚战的通知》(甘政办发〔2018〕103号)要求“市县两级要在确保2017年省级考核上报的财政专项扶贫资金投入基数的基础上,严格按照增列财政专项扶贫资金政策做好今年和明后两年财政专项扶贫资金预算”。饮食男女年底省上将以我市2017年考核认定的投入数3.63亿元为基数,对2018年投入增长比例进行严格考核。按照这一政策,2018年全市共需投入扶贫资金3.79亿元,人人盈彩票其中市本级8065万元。市本级年初预算已安排扶贫特色产业发展专项资金4000万元,还需调增安排扶贫专项4065万元。拟调减年初预算安排的县域经济发展专项3000万元、民生类专项中的1065万元,美金对人民币的汇率相应调增扶贫专项4065万元。

六、下一步工作

(一)提高债券资金使用效益。积极做好地方政府债券项目实施工作,及时拨付资金,加强监督检查,确保地方政府债券资金发挥最大效益。

(二)加强债券转贷资金的管理和使用。进一步加强对县区工作的指导,督促落实债券转贷资金项目,及时了解和掌握资金管理使用情况,确保债券资金的规范有效使用。司马懿组织开展土地储备、棚户区改造等项目收益专项债券的第三方评估工作。

(三)做好政府债务管理工作。按照地方债务管理相关规定,牢固树立“举债必问责,花钱必问效”的意识,构建市县区政府债务风险防控体系,牢牢守住不发生区域性和系统性风险的底线,切实防范和化解政府债务风险,维护全市经济安全和社会稳定。杨元庆

主任、各位副主任,秘书长,各位委员:做好地方政府债务管理使用工作,对落实积极财政政策,防范政府债务风险,促进全市经济社会平稳较快发展意义重大。我们将在市人大的监督指导下,进一步统一思想,坚定信心,振奋精神,开拓进取,扎实工作,确保各项财政任务圆满完成。